社评

　　提要    保护青少年免受不良和有害信息毒害的确刻不容缓，可工信部的一纸文件，总让人感觉有靠行政命令为一个软件产品做强制性推销之嫌。

　　国家工业和信息化部近日下发《关于计算机预装绿色上网过滤软件的通知》，要求7月1日之后在我国销售的所有个人电脑出厂时预装绿色上网“绿坝－花季护航”，并定期报告计算机销售数量和软件安装数量。这款软件具备拦截色情内容、过滤不良网站、控制上网时间、查看上网记录等功能，工信部等几部委使用中央财政资金买断其一年服务供全社会免费使用。

　　消息传出后，电脑商方面表面上好像十分平静，联想、浪潮、七喜等厂商已签订软件预装协议，已装机数高达约5270万套，软件的下载次数已经达到25万多次。其他电脑商可能也会陆续签约，毕竟谁都不愿放弃自己已有的市场，何况装这一软件无须电脑商买单。然而这一消息传到数亿中国网民之中，反响就不一样了。对此有两个问题，一是为什么要用中央财政资金也就是全体纳税人的钱去买这样一个“绿坝”过滤软件？或者说它有没有什么竞争性的替代产品？第二，一年免费以后，将来买它的钱谁承担？

　　工信部在下发新售电脑必装“绿坝”过滤软件的文件中提到，目的是为了保护未成年人。当今社会正为青少年因网络世界的色情、暴力泛滥，其心智受到严重侵害而担忧，正为不少青少年沉溺于虚拟世界不能自拔而苦恼不已，听说有了可以阻拦这些有毒信息和帮助克服青少年“网瘾”的软件，人们自然欢迎。为了青少年，国家即使拿出4170万元，大多数人也是愿意的。

　　可是，这个过滤软件的三大功能，我们暂不说过滤不良网站(什么是不良网站？由两家开发这款软件的开发商判定吗？)，对于那些色情暴力网站，政府是有责任不断整治的，但仅仅在网上阻拦和过滤恐怕是不行的。政府不断整治当然也需成本，而这个成本是政府日常支出，理所当然由财政承担。而对于控制网上游戏时间，防止青少年“网瘾”，可以比照发达国家对卷烟商的责任要求，强制要求游戏网站尤其是游戏开发商，随游戏设置上网游戏时间限制。如果做到这几点，国家无须出巨资开发、必装这款过滤软件。

　　当然就是做到了上述几点，再有那么一个过滤软件也是好的，起码有利青少年。可是工信部的文件是必装，就是无一例外都必须装这款软件，这就不全是为了保护青少年。保护青少年可由国家买单，成年人则有能力、有财力保护自己免受侵害，其成本也由国家负担显然不合理。而且青少年也不是全部上网，中国网民虽多，但就全国范围来说，大部分青少年尤其是农村的青少年并不上网。从这个意义上来说，由全体纳税人出钱买这个软件是有欠公平的。

　　既然过滤软件的主要功能是为保护部分青少年，那么其必定有市场需要，根据网上反映也能看出这一点。而为了保护青少年，国家拿出一点钱也是很合理的。因此，这件事情应该是以带有适当财政补贴的市场方式操作。

　　从需方来说，有孩子的家长都希望有这样的过滤软件，不管是新买电脑还是已有电脑，都希望安装；另外对社会公共网吧和学校电脑则应强制安装。从供方来说，国家可以适当补贴，毕竟这是有益社会之事，所有成功开发出过滤软件的电脑商，享受同等补贴，在市场上平等竞争。这样既无需工信部的“必装”文件，也不要两电脑商硬性垄断。本来是市场的事，别一定要弄成硬邦邦的行政命令。

　　弄清了第一个问题，第二个问题也就没有了。否则，要么第二年国家继续承担这个“绿坝”费用——那两个过滤软件垄断商将高兴无比；要么收费，而使相当多的用户卸载这款软件——理论上任何软件都能卸载的。